Bab 6. APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara)

           Pengertian APBN (Anggran Pendapatan dan Belanja Negara)

APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara) : merupakan wujud pengelolaan keuangan negara yang ditetapkan tiap tahun dengan undang – undang. APBN terdiri atas anggran pendapataan, anggran belanja dan biaya penerimaan bukan pajak dan hibah.

            Proses Penyusunan APBN

Berdasarkan pasar 23 UUD 1945 yang menyatakan bahwa anggran pendapatan dan belanja Negara ditetapkan tiap tahun dengan undang-undang. Apabila dewan perwakilan rakyat tidak menyetujui anggaran yang diusulkan pemerintah, maka pemerintah menjalankan anggaran tahun lalu.

APBN disusun oleh pemerintah (Presiden dan Kabinetnya) berupa Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) dalam bentuk nota keuangan Negara. RAPBN disampaikan oleh Presiden kepada DPR untuk dimintai persetujuannya melalui siding paripurna DPR. Bila RAPBN itu diterima maka akan menjadi SPBN dan oleh DPR akan dikembalikan kepada pemerintah untuk dilaksanakan, tetapi bila RAPBN itu ditolak oleh DPR, maka pemerintah akan melaksanakan APBN tahun lalu, tanpa adanya perubahan.

            Tujuan Penyusunan APBN

Tujuan dibuatnya APBN agar kegiatan pemerintah terkendalikan, baik segi pengeluaran maupun segi pendapatan maka sebuah anggaran harus disusun untuk menjaga stabilitas ekonomi dan mencegah terjadinya deficit.

Sumber-sumber Penerimaan Negara

a)    Penerimaan Perpajakan

Pajak adalah iuran dari rakyat kepada pemerintah yang bersifat wajib dengan balas jasa secra langsung.

1)    Pajak Dalam Negeri

a.    Pajak Penghasilan

b.    Pajak Pertambahan Nilai

c.    Pajak Bumi dan Bangunan

d.    Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan

e.    Cukai

2)    Pajak Perdagangan Internasional

a.    Bea Masuk

b.    Pajak Eksport

b)    Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

a.    Penerimaan SDA

b.    Bagian Laba BUMN

c.    PNBP Lainnya

c)    Hibah

Sumber dana jenis ini biasanya pemerintah pusat memberikan dana kepada pemerintah daerah atau sebaliknya(hadiah atau bonus).

Sumber-sumber Pengeluaran Pemerintah

a.    Anggaran Belanja Pemerintah Pusat

a)    Belanja Pegawai

b)    Belanja Barang

c)    Belanja Modal

d)    Pembayarang Bunga Utang

e)    Subsidi terdiri dari :Subsidi BBM dan Subsidi Non-BBM

f)     Belanja Hibah

g)    Belanja Lainnya

h)   Bantuan Sosial

b.    Anggaran Belanja Negara

a)    Dana Perimbangan

1.    Dana Bagi Hasil

2.    Dana Alokasi Umum

3.    Dana Alokasi Khusus

b)    Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian

Fungsi APBN

1.    Fungsi alokasi

didalam APBN dijelaskan bahwa pendapatan yang paling besar dari pemerintah adalah berasal dari pajak. Dan pendapatan dari pajak dapat dialokasikan ke pembangunan seperti pembangunan jalan raya, jembatan dan sarana-sarana umum yang lainnya.

2.    Fungsi Distribusi

Penggunaan pajak yang diperoleh dari masyarakat dan masuk menjadi pendapatan APBN tidak hanya untuk pembangunan kepentingan umum , akan tetapi digunakan juga sebagai dana pension dan dana subsidi.

3.    Fungsi Stabilisasi

Fungsi stabilisasi, yaitu Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) yang  berfungsi sebagai pedoman agar pendapatan dan pengeluaran keungan negara teratur sesuai dengan di terapkan. Jika pendapatan

dipakai sesuai dengan yang di terapkan, Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) berfungsi sebagai stabilisator.

             Macam-macam Anggaran

Sebagai pengatur kegiatan ekonomio nasional, pemerintah sangat perlu membuat kebijakan anggraan, yaitu kebijakan untuk mengatur Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN). Berikut ini macam-macam kebijakan angaran :

•    Anggaran Berimbang

Suatu bentuk anggran apabila jumlah realisasi pendapatan Negara sama dengan realisasi pengeluaranm atau belanja Negara.

•    Anggran Defisit

Artinya jumlah pendapatan Negara lebih kecil dibandingkan dengan pengeluaran Negara dan memang direncanakan untuk deficit.

•    Anggaran surplus

Artinya Jumlah pendapatan Negara lebih besar dibandingkan dengan belanja Negara.

•    Anggaran Dnamis

Adalah suatu bentuk anggaran apabila disisi penerimaan dari tahun ditingkatkan dan terbuka pula kemungkinan pengeluaran yang meningkat sehingga anggran pendapatan dan belanja Negara selalu kembali dalam keadaan seimbang.

Sumber : Dr.M.Suparmoko,M.A 2007. Ekonomi 2. Jakarta : Yudhistira (Quadra)

Bab 5 Struktur Produksi , Distribusi pendapatan, dan Kemiskinan

A.   STRUKTUR PRODUKSI

PENGERTIAN

Struktur Produksi suatu bentuk kerangka menjalankan suatu system kita harus membuat daftar list yang ingin kita kerjakan sehingga proses produksi tersebut berjalan lancar dan target pun dapat tercapai.

Jadi Struktur Produksi adalah logika proses produksi menyatakan hubungan antara beberapa pekerjaan pembuatan komponen sampai menjadi produk akhir yang biasanya ditunjukkan dengan menggunakan skema atau alur yang sudah terrencana.

Lapangan usaha (kesempatan kerja) dan hasil produksi (barang dan jasa) serta kegiatan ekonomi nasional merupakan cerminan dari Struktur Produksi Nasional.

Jika berdasarkan lapangan usaha, struktur produksi terdiri dari sebelas lapangan usaha.

Sedangkan berdasarkan hasil kegiatan produksi nasional terdiri dari tiga sector, yaitu : sector primer, sekunder, dan tersier.

Dari waktu ke waktu  perkembangan kegiatan ekonomi  struktur produksi dalam sector tersebut mengalami fluktuasi. Pendominasian terhadap sector-sektor produksi kerap terjadi dalam struktur produksi nasional yang berakibat pada perubahan perubahan struktur produksi. Faktor terjadi perubahan disebabkan karena :

• Sifat manusia dalam perilaku konsumsinya yang tidak efektif dan efisien

•  Perubahan teknologi yang semakin berkembang.

• Struktur produksi nasional telah bergeser dari dominasi sektor primer menuju sektor sekunder.

B.   DISTRIBUSI PENDAPATAN DAN KEMISKINAN

Disparitas Distribusi Pendapatan dan Kemiskinan

Masalah besar yang dihadapi negara sedang berkembang adalah disparitas (ketimpangan) distribusi pendapatan dan tingkat kemiskinan. Tidak meratanya distribusi pendapatan memicu terjadinya ketimpangan pendapatan yang merupakan awal dari munculnya masalah kemiskinan. Dan akan berdampak negative bagi kondisi sosial dan politik.

Masalah kesenjangan pendapatan dan kemiskinan tidak hanya dihadapi oleh negara sedang berkembang, namun negara maju sekalipun tidak terlepas dari permasalahan ini. Perbedaannya :

• Proporsi atau besar kecilnya tingkat kesenjangan dan angka kemiskinan yang terjadi

• Tingkat kesulitan mengatasinya yang dipengaruhi oleh luas wilayah dan jumlah penduduk suatu negara.

Semakin besar angka kemiskinan, semakin tinggi pula tingkat kesulitan mengatasinya. Negara maju menunjukkan tingkat kesenjangan pendapatan dan angka kemiskinan yang relative kecil dibanding negara sedang berkembang, dan untuk mengatasinya tidak terlalu sulit mengingat GDP dan GNP mereka relative tinggi. Walaupun demikian, masalah ini bukan hanya menjadi masalah internal suatu negara, namun telah menjadi permasalahan bagi dunia internasional, untuk memperkecil kesenjangan pendapatan dan tingkat kemiskinan yang terjadi di negara-negara miskin dan sedang berkembang dengan memberikan bantuan dan pinjaman kepada Negara-negara tersebut contoh lembaga international seperti IMF dan Bank Dunia.

C.   Kemiskinan

Pengertian Kemiskinan 

Kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti pangan, sandang, papan. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan alat pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses terhadap pendidikan dan pekerjaan. Kemiskinan merupakan masalah global. Sebagian orang memahami istilah ini secara subyektif dan komparatif, sementara yang lainnya melihatnya dari segi moral dan evaluatif, dan yang lainnya lagi memahaminya dari sudut ilmiah yang telah mapan,dll.

Pemahaman utamanya mencakup:

• Gambaran kekurangan materi, yang biasanya mencakup kebutuhan pangan sehari-hari, sandang, perumahan, dan pelayanan kesehatan. Kemiskinan dalam arti situasi kelangkaan barang-barang dan pelayanan dasar.

• Gambaran tentang kebutuhan sosial, termasuk keterkucilan sosial, ketergantungan, dan ketidakmampuan untuk berpartisipasi dalam masyarakat. Hal ini termasuk pendidikan dan informasi.

• Gambaran tentang kurangnya penghasilan dan kekayaan yang memadai.

Penyebab Kemiskinan 

Kemiskinan banyak dihubungkan dengan :

• Penyebab individual, didasarkan  akibat dari perilaku, kemampuan dari si pelaku ekonomi;

• Penyebab keluarga, yang menghubungkan kemiskinan dengan pendidikan keluarga

• Penyebab sub-budaya (subcultural), yang menghubungkan kemiskinan dengan kehidupan sehari-hari,

• Penyebab agensi, yang melihat kemiskinan sebagai akibat dari aksi orang lain, termasuk perang, pemerintah, dan ekonomi.

• Penyebab struktural, yang memberikan alasan bahwa kemiskinan merupakan hasil dari struktur sosial.

         Menghilangkan kemiskinan

• Bantuan kemiskinan, Bantuan langsung Tunai

• Bantuan terhadap keadaan individu. Banyak macam kebijakan yang dijalankan untuk mengubah situasi orang miskin berdasarkan perorangan, termasuk hukuman, pendidikan, kerja sosial, pencarian kerja, dan lain-lain.

• Persiapan bagi yang lemah. Negara  menyediakan bantuan untuk orang yang dikategorikan sebagai orang yang  miskin, seperti orang tua atau orang yang kekurangan fisik atau gangguan mental.

http://id.wikipedia.org/wiki/Pembangunan_ekonomi

www.e-learning.gunadarma.ac.id